為提高稅務(wù)師行業(yè)立法研究的科學(xué)性和可操作性，鞏固階段性研究成果，9月14日上午，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)以視頻形式召開(kāi)“稅務(wù)師行業(yè)立法高層研討會(huì)”。稅務(wù)總局政策法規(guī)司、納稅服務(wù)司和征管科技司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分特邀專家、立法研究課題組成員、部分地方注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、以及中稅協(xié)市場(chǎng)拓展和法治建設(shè)委員會(huì)委員等30余人參加。中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委副書(shū)記、中稅協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)謝濱，中稅協(xié)副會(huì)長(zhǎng)李林軍、藍(lán)逢輝、劉劍文，中稅協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)張曉平出席研討會(huì)。研討會(huì)由謝濱主持。
全國(guó)政協(xié)委員、中稅協(xié)副會(huì)長(zhǎng)藍(lán)逢輝對(duì)稅務(wù)師立法前期研究成果給予了充分肯定，提出應(yīng)進(jìn)一步在國(guó)際經(jīng)驗(yàn)做法方面給予加強(qiáng)，完善稅務(wù)師行業(yè)對(duì)“走出去”企業(yè)以及域外投資保駕護(hù)航的重要作用。中稅協(xié)副會(huì)長(zhǎng)李林軍介紹了近年來(lái)稅務(wù)師行業(yè)立法工作情況：一是開(kāi)展高層次立法調(diào)研；二是配合全國(guó)人大代表和政協(xié)委員向兩會(huì)提交提案、議案；三是積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究論證并分步推動(dòng)行業(yè)立法；四是支持地方稅協(xié)推進(jìn)地方立法；五是舉行高層次行業(yè)立法座談會(huì)。并提出“十四五”期間至更長(zhǎng)時(shí)期推進(jìn)稅務(wù)師行業(yè)立法的方法路徑，首先，建議國(guó)家稅務(wù)總局整合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第13號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)師事務(wù)所行政登記規(guī)程（試行）〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第31號(hào)）等文件，并將其上升為部門(mén)規(guī)章；其次，應(yīng)充分利用《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》修訂契機(jī)，在相關(guān)條文中明確行業(yè)的法律地位；再次，推進(jìn)在國(guó)務(wù)院層面制定有關(guān)條例；最后，按照立法程序推進(jìn)全國(guó)人大頒布行業(yè)專門(mén)法。他表示，中稅協(xié)將按照此次會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)定配合稅務(wù)總局推進(jìn)行業(yè)立法工作，加快行業(yè)立法進(jìn)程。中稅協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)劉劍文教授牽頭的立法研究課題組向與會(huì)人員介紹了行業(yè)立法課題中期研究成果。主要圍繞課題研究重點(diǎn)、研究方法、立法中存在的難點(diǎn)問(wèn)題以及下一步研究計(jì)劃等進(jìn)行說(shuō)明。研究報(bào)告從稅務(wù)師行業(yè)立法的背景分析、必要性分析、理論儲(chǔ)備、域外經(jīng)驗(yàn)與本土出路等五方面進(jìn)行解析，闡明稅務(wù)師行業(yè)的立法規(guī)范既是對(duì)落實(shí)稅收法定原則的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，也是稅務(wù)師行業(yè)參與稅收治理的必然選擇，更是推動(dòng)我國(guó)依法治稅的實(shí)踐需求。中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨外高級(jí)知識(shí)分子建言獻(xiàn)策專家財(cái)金組組長(zhǎng)郝如玉指出，稅務(wù)師行業(yè)作為國(guó)家稅收“衛(wèi)士”，同時(shí)為納稅人提供依法納稅、依法節(jié)稅的最大保護(hù)，行業(yè)立法首先應(yīng)得到國(guó)家稅務(wù)總局的支持，繼而尋求財(cái)政部、司法部、全國(guó)人大的認(rèn)可。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文教授提出，稅務(wù)師行業(yè)立法對(duì)推進(jìn)我國(guó)整體法治化和現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義，要構(gòu)建好頂層設(shè)計(jì)和法律依據(jù)，現(xiàn)階段，行業(yè)要抓住《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》修訂時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)將稅務(wù)師行業(yè)的基本法律地位予以明確。與會(huì)專家、地方注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、委員代表等對(duì)研究報(bào)告給予了高度認(rèn)可，并針對(duì)課題組提出的難點(diǎn)問(wèn)題和后續(xù)研究方向提出了建設(shè)性意見(jiàn)和建議。大家普遍認(rèn)為，稅務(wù)師行業(yè)立法工作需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和關(guān)于稅收工作的重要論述，結(jié)合稅收工作大局形成行業(yè)立法共識(shí)和明確的立法路徑，力爭(zhēng)自上而下開(kāi)展行業(yè)立法工作；需要進(jìn)一步理清稅務(wù)師與注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師的關(guān)系，深入研究稅務(wù)師與其他兩師的異同，特別是稅務(wù)師在維護(hù)公共利益和私權(quán)利方面重要作用；需要進(jìn)一步闡述行政監(jiān)管與行業(yè)自律的關(guān)系，明確行政責(zé)任與行業(yè)管理；需要進(jìn)一步研究域外行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，探討符合我國(guó)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展要求的可借鑒模式和經(jīng)驗(yàn)。稅務(wù)總局納稅服務(wù)司參會(huì)同志發(fā)言指出，稅務(wù)師立法，要分別從稅務(wù)師在國(guó)家稅收、稅收征管、國(guó)家重大政策實(shí)施和涉稅專業(yè)服務(wù)等四方面中的功能定位來(lái)開(kāi)展立法必要性研究。稅務(wù)師立法既要借鑒國(guó)外做法，更要結(jié)合國(guó)情實(shí)際。推動(dòng)立法要有層次性，現(xiàn)階段行業(yè)專門(mén)立法、征管法修訂中加入稅務(wù)師表述、行政規(guī)范性文件修訂等幾個(gè)層次應(yīng)該同步推進(jìn)。政策法規(guī)司參會(huì)同志發(fā)言指出，稅務(wù)師行業(yè)立法要貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神，關(guān)注社會(huì)主要矛盾的變化。要加強(qiáng)對(duì)稅法律關(guān)系、稅法律行為，以及稅務(wù)師法所調(diào)整社會(huì)關(guān)系等基本問(wèn)題的研究。立法工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)大數(shù)據(jù)和案例做詳細(xì)分析，并聽(tīng)取注冊(cè)會(huì)計(jì)師與律師行業(yè)的意見(jiàn)。征管科技司參會(huì)同志發(fā)言指出，稅務(wù)師協(xié)會(huì)工作主動(dòng)、擔(dān)當(dāng)，值得學(xué)習(xí)；在立法工作中開(kāi)展課題研究，廣泛邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)的工作方法，值得借鑒。
最后，謝濱作總結(jié)發(fā)言。他首先代表中稅協(xié)對(duì)稅務(wù)總局相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)的參會(huì)表示感謝，認(rèn)為這個(gè)研討會(huì)開(kāi)得非常好，各位專家、學(xué)者和行業(yè)同志對(duì)稅務(wù)師立法都提出非常好的意見(jiàn)建議，會(huì)后要好好進(jìn)行總結(jié)，并貫徹落實(shí)到今后推進(jìn)稅務(wù)師立法的工作中。對(duì)此，他談了三點(diǎn)啟發(fā)和認(rèn)識(shí)。一是要堅(jiān)定稅務(wù)師行業(yè)立法信心，要力求取得實(shí)效。全行業(yè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，落實(shí)習(xí)近平法治思想、經(jīng)濟(jì)思想以及對(duì)稅收工作的一系列重要指示批示精神，力爭(zhēng)在“十四五”期間行業(yè)立法取得新進(jìn)展。二是加深了對(duì)稅務(wù)師行業(yè)立法工作的認(rèn)識(shí)。稅務(wù)師行業(yè)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，行業(yè)發(fā)展要與國(guó)家稅收現(xiàn)代化同頻共振、同向而行，要更好地服務(wù)稅收改革發(fā)展大局。三是明確了稅務(wù)師行業(yè)立法路徑和層次。各位專家、學(xué)者的建言獻(xiàn)策為下一步行業(yè)推進(jìn)立法工作指明了方向，工作再難也要堅(jiān)定不移地走下去。謝濱表示，全行業(yè)要繼續(xù)推動(dòng)立法進(jìn)程，希望稅務(wù)總局加大對(duì)行業(yè)立法的支持力度，穩(wěn)步推動(dòng)立法工作。在國(guó)家稅務(wù)總局黨委和行業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全行業(yè)更好地服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展大局。
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